人民网评:打造国家治理体系和治理能力的现代化引擎

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2018-03-28

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人民网评:打造国家治理体系和治理能力的现代化引擎

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  新时代呼唤新作为,新作为成就新时代。

党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,对深化党和国家机构改革作出重大部署。 这是以习近平同志为核心的党中央推进全面深化改革的创新之举,更是新时代加快推进国家治理体系和治理能力现代化的崭新契机。

  锚定当前中国改革的历史方位,深化党和国家机构改革,推进国家治理体系和治理能力现代化,重点要处理好三个关系即:理论与实践的关系、宏观与微观的关系、继承与创新的关系,进而有效破解为什么改改什么和怎么改的问题。   首先,就是要解决好为什么改的问题。 从人类发展史来看,常制不可以待变化,一途不可以应无方,刻船不可以索遗剑。

人类要维持社会共同体的正常运行,必须建立一定的社会秩序,在此基础上国家治理应运而生。 随着经济社会发展,人类文明水平进步,国家治理不能一成不变,其理念、目标、内容、方式等方面必须与时俱进、不断创新。   从实践方面来看,时代是思想之母,实践是理论之源。

党的十九大报告明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化的时代命题。

正是在这样的背景下,党的十九届三中全会在深刻思考、全面总结、深入分析改革开放以来特别是党的十八大以来治国理政伟大实践的基础上,面对中国特色社会主义进入新时代的历史方位,审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》。

从理论角度看,实现国家治理体系和治理能力的现代化,主要内容是要实现国家治理体系的制度化、科学化、规范化、程序化,使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家,从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。 深化党和国家机构改革就是要科学解决当前的机构设置和职能配置与国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应的问题,解除当前的机构设置和职能配置存在的障碍和弊端,改革机构设置,优化职能配置,通过转职能、转方式、转作风,为国家未来的发展和建设提供坚强的制度保障。

从理论逻辑与实践逻辑的关系角度来理解国家机构改革能够切实解决为什么改的问题,有利于更好的地统一全党的思想和认识,为扎实、有效、精准推进改革奠定思想基础。

  其次,要处理好改什么的问题。

党和国家机构改革是全面深化改革的重要内容和有机组成部分,全面深化改革是一个大概念,党和国家机构改革是一个子命题。

处理好宏观与微观的关系需要我们按照系统论的方法处理好全面深化改革与党和国家机构改革的关系。 总的来看,应该做到大处着眼,小处入手,以大带小,以小见大,大小融合,相互促进,以党和国家机构改革推进全面深化改革,以全面深化改革带动党和国家机构改革,加快国家治理体系和治理能力的现代化的步伐。 具体来说需要强调长远、统筹、协调、依法。

长远需要立足当前,通过改革科学解决事关党和国家长远发展的体制机制问题,通过顶层设计和科学部署形成先进的制度性安排。

统筹需要通过理顺党政军群体系的职责关系进一步加强党对各领域各方面工作的领导,确保党的领导更加坚强有力,保证政令畅通,添补职能真空,切实提高决策和政策执行效率。

协调需要进一步理顺中央和地方职责关系,进一步提高中央宏观决策的科学性和地方的微观执行的效率性,保证宏观调控坚强有力,实现微观执行扎实精准。 依法需要保证改革在法制化轨道内谋划,通过法制化方式推进,保证在阳光下运行,切实增加党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

  此外,还要重点解决如何改的问题。 继承就是保留了事物存在的肯定性因素,当肯定性因素不足以促进事物发展壮大的时候,创新就成为必然选择,党和国家机构改革也是如此。

具体来说需要因时而进、因事而化、因势而新。 因时而进需要从中国特色社会新时代要求出发,紧跟时代发展道路,牢牢抓住时代发展主题,因时制宜、应时而动、顺时而进。 因事而化需要指把改革的目标、内容和要求同中国特色社会发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起,同中国共产党正在推进的事业结合起来。 因势而新需要正确认识世界发展大势和中国发展形势,使改革符合世界新变局、社会新变革的新要求,为推进国家治理体系和治理能力现代化供强大动力。

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  叶公超在清华教的是英文,他的教学方法非常奇特。据季羡林回忆,叶公超教第一年英文用的是简·奥斯丁的《傲慢与偏见》。他几乎从不讲解,一上课,就让坐在前排的学生,由左到右,依次朗读课文。到了一定段落,他大喊一声:“Stop(停)!”问大家有问题没有,没有人回答,他就让学生再依次朗读下去,一直读到下课。

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    不过有这么多古墓出土,从没看过里面还亮着灯火,被当做长生烛的接引童子,更是没有发现过,大概也是从活人殉葬之事中衍生出来的传说。  在希腊的考古工作者,曾经在雅典的遗迹中,发现一口祭祖用的水井,井底堆满了金币,还有许多人类尸骨的残骸,那都是被人扔下来摔死的,因为古希腊人相信,将财宝和活人扔进井中,是一种对神灵的供奉。  另有一个关于木桩钉着干尸的传说,它的真实性就难以考证了。据说在明代有个盗墓贼老八,他一生盗过无数古墓,曾经在苏州盗墓的时候,掘得一座大墓,墓道有数层高大的圆拱石门,门前立满了石柱,柱上都用铜链锁着死尸,个个面目如生,但是用手一碰,便化为灰烬。  人殉中最残酷之事,莫过于用童男童女殉葬,与接引童子的形式差不多,但确有其事。

  湖北今年对招录村(社区)干部的乡镇(街道)机关职位,学历条件放宽到高中、中专或技工学校,年龄放宽到45周岁。  为了为帮助基层机关留住人,此次湖北招录公务员,国家重点扶持的贫困县和省级贫困县共有351个职位限制本地户籍。同时,全省乡镇机关、村(社区)干部等享受定向优惠政策的人员实行5年最低服务期。

  综合台媒报道,台当局当日发布2017年台湾各县市人口迁徙概况,实际迁徙人口(含乡镇市区内住址变更)万人,较2016年减少万人(减少%);每千人的迁徙人口为68人,较2016年减少1人。  观察2011年至2017年人口迁移趋势,台湾各县市净迁入累计正增长人数以桃园市、台中市、金门县及新竹县等4县市均超过万人较多,其中以桃园市增逾万人最明显。  净迁入累计负增长超过万人的县市,依序为彰化县、屏东县、南投县、嘉义县、云林县、高雄市、苗栗县及新北市等8县市,为人口净迁出较多的县市。